农兽药参考标准已覆盖所有重要农产品

本文摘要：图为：兽药为开发利用我国农兽药标准制修改进展情况和农兽药残余标准制订的原则与科学性，记者采访了农业部农产品质量安全性专家组成员顾宝根研究员、农业部农药检定所简秋研究员和中国兽医药品监察所张存帅研究员。三位专家…图为：兽药 为开发利用我国农兽药标准制修改进展情况和农兽药残余标准制订的原则与科学性，记者采访了农业部农产品质量安全性专家组成员顾宝根研究员、农业部农药检定所简秋研究员和中国兽医药品监察所张存帅研究员。三位专家就这一问题做出了具体对此和理解。

图为：兽药为开发利用我国农兽药标准制修改进展情况和农兽药残余标准制订的原则与科学性，记者采访了农业部农产品质量安全性专家组成员顾宝根研究员、农业部农药检定所简秋研究员和中国兽医药品监察所张存帅研究员。三位专家…图为：兽药　　为开发利用我国农兽药标准制修改进展情况和农兽药残余标准制订的原则与科学性，记者采访了农业部农产品质量安全性专家组成员顾宝根研究员、农业部农药检定所简秋研究员和中国兽医药品监察所张存帅研究员。三位专家就这一问题做出了具体对此和理解。

　　记者：什么是农药和兽药残余?有残余就不会影响人体身体健康吗?　　专家：农药残余是指农作物用于农药后仅存于农产品中的农药母体、代谢物、反应产物及杂质等;而兽药残余是指食用动物在用于兽药后，蓄积或仅存在动物的组织器官中或转入泌乳动物乳汁或产蛋禽蛋中的药物原形、代谢物和杂质等。跟我们人类生病了就要打针出院一样，动物生病了必须用兽药化疗，农作物再次发生病虫害了，必须用于农药预防。

无论哪个国家，农业生产中都必须用于农药和兽药，一般来说，农业现代化程度低的国家，农兽药用于的数量大。根据联合国粮农组织2000年的统计资料，发达国家农药使用量是发展中国家的1.5-2.5倍。因此，各国生产的农产品都会有农药或兽药残余。

　　所含农药兽药残余的农产品并不意味著不安全性，否不会影响人体身体健康，各不相同残留量否微克，只有残留量多达了标准，才不会对食用者的身体健康产生影响，没微克的农产品会对身体健康导致影响。　　记者：农药和兽药残余安全性标准是如何制订的?　　专家：国际上制订了统一的农药兽药残余标准(即农药兽药仅次于残余限量，MRL)制订的方法和程序，我国也使用国际的标准和方法，在标准制订技术、规则和程序上与国际食品法典(CAC)和欧美日等发达国家一样。

　　农兽药残余标准是根据药物的毒性、农产品中药物的残留量、我们的食物消费结构，利用风险评估技术计算出来得出结论的。一般最少要经过四个步骤。

一是通过哺乳动物试验来测量农药、兽药的毒性，并确认每日容许摄入量，即人一生中每日从食物或饮水中摄入某种农药和兽药而对身体健康没显著危害的量。二是通过规范的残余试验研究确认农药在植物中、兽药在动物体内的新陈代谢和水解过程，以具体农药、兽药在作物或动物体内的主要新陈代谢产物与产于，进而确认其残留量。三是根据中国人膳食消费的量和结构，确认每一个人一天要摄取各类农产品的量及其在全部食物中所占到的比值。

四是通过风险评估计算出来确认仅次于残余限量值。　　必须认为的是，在制订残余标准时，以仅次于有可能的安全性风险为基础，也就是以一个人一生天天不吃某种农产品和有可能不吃的最大量来计算出来;在此基础上，考虑到物种间的差异以及孕妇和儿童的安全性，在计算出来时减少了100倍的安全系数，也就是说，标准值一般来说为风险评估安全值的百分之一，因此标准是十分严苛的，而且有相当大的保险系数。所以，食品所含农药、兽药残余不可怕，只要残留量高于标准就是安全性的。　　按照国际惯例，残余标准制订都需遵循技术科学、规则公平和过程半透明的原则。

在规则上，以贸易公平为原则。需按照世界贸易组织(WTO)《贸易技术壁垒协议》(TBT协议)和《实行公共卫生与植物公共卫生措施协议》(SPS协议)半透明原则的拒绝，向WTO成员或的组织通报本国白鱼实行的农兽药残余标准，拒绝接受各成员对标准科学性和公平性的评议。

我国制订的农药和兽药的残余标准都是经过各国政府官方评议的。在程序上，以公开发表半透明为原则。

按照《食品安全法》公开发表半透明拒绝，农药残余标准制订全程向社会公开发表，草拟阶段，需在官网上普遍征询国内社会公众和涉及行业部门的意见。经国家农药残余标准审评委员会审查通过后，拒绝接受WTO各成员国的评议，评议通过后由卫计委和农业部牵头颁布实施的。　　记者：我国有多少农药和兽药残余标准?　　专家：农兽药残余标准是农产品的安全阀，2009年《食品安全法》施行前，我国农兽药残余标准不存在标准数量较少、标准制订迟缓、技术水平较低等问题。

《食品安全法》施行后，我国减缓了农兽药残余国家标准体系建设步伐。通过五年多的希望，我国已制订了覆盖面积所有最重要农产品的农药和兽药参照标准体系，为保证农产品的质量安全性获取了确保。　　2014年，农业部与国家公共卫生计生委牵头公布了食品安全国家标准《食品中农药仅次于残余限量》(GB2763-2014)，规定了387种农药在284种(类)食品中3650项限量指标。该标准规定的残余限量，覆盖面积了蔬菜、水果、谷物、油料和油脂、糖料、饮料类、调味、坚果、食用菌、哺乳动物肉类、蛋类、禽内脏和肉类等12大类作物或产品。

除常规的谷物、蔬菜、水果外，包括了果汁、果脯、干制水果等初级加工产品的农残限量指标。我国无意135种兽药做出了禁限规定，其中有兽药残余限量规定的兽药94种，牵涉到限量值1548个，容许用于不得检测的兽药9种，禁令用于的兽药32种;创建了兽药残余检测方法标准519项。　　由于历史原因，目前我国农兽药残余标准数量还比欧美发达国家较少，但欧美许多残余标准并不是意味着为食品安全而制订，对于本地区和本国不生产的农产品制订的大量标准主要是为贸易壁垒服务。

目前我国是制订标准最慢的国家，而且主要根据食品安全必须而制订，现有的农药和兽药残余标准基本覆盖面积了百姓常常消费的植物性和动物性食品种类，为我国食品安全获取了确保。　　记者：有所不同国家农兽药残余标准有什么区别?跟欧美日等发达国家比，我国残余标准较低吗?　　专家：人们往往讨厌拿我国与欧美发达国家的食品安全标准不作较为。

应当说道各国农兽药残余标准显然不存在差异，这是由残余标准制订时各国有所不同的农业生产情况、有所不同的食物消费结构、以及有所不同的目的等所要求的。从技术层面谈，各国的农业生产、农兽药用于情况和食物结构有所不同，因此，同一农药、兽药在同一作物或动物上的残余标准不会不存在一定差异。

从管理层面谈，尽管制订农兽药残余标准的主要目的是为了保证食品安全，但现在各国更加将农兽药残余标准作为农产品国际贸易的技术壁垒。　　以农药残余标准为事例，各国农药残余标准有时不存在较小差异，明确有以下几种情况。一是对于本国不用于的农药，往往制订最严苛的标准。

如欧盟和日本对本国没注册用于的农药按照不准限量标准(即0.01-0.1mg/kg)继续执行;但是在本国注册用于的农药，即使农药毒性低，其标准却泊。如美国、日本容许用于高毒农药甲胺磷，因此规定甲胺磷在甘蓝、花椰菜上的标准皆为1mg/kg，而我国由于已禁令生产和用于，残余标准全部是0.01mg/kg。二是本国没或主要依赖进口的作物，标准就贤。如氯虫苯甲酰胺是个新型杀虫剂，欧盟在葡萄上的标准为1mg/kg，而在大米等粮谷上却为0.4mg/kg，茶叶上为0.02mg/kg。

葡萄可以鲜食，而且不吃的量也大，而大米无法必要食用，必须经过熬，做饭的高温不利于农药水解，按理容许的残余标准比葡萄泊;但葡萄和葡萄酒是欧洲的优势作物和农产品，所以制订的标准泊;而水稻和茶叶主要进口，标准就贤。三是同一作物，各国标准也有所不同，如克菌丹在稻谷中的残余标准，日本是5mg/kg，欧盟为0.02mg/kg，差距250倍。　　我国制订残余标准主要为食品安全服务，很少牵涉到贸易维护问题，是科学的，合适我国食品安全拒绝的，明确标准有的比发达国家较低，有的比发达国家低。

如新的农药甲氧虫酰肼在我国甘蓝上的标准为2mg/kg，而美国和日本为7mg/kg;马拉硫磷在柑橘、苹果、菜豆中的标准为2mg/kg，在糙米中为1mg/kg，皆严于美国8mg/kg的标准;嗪草酮在大豆中标准为0.05mg/kg，而美国为0.3mg/kg，欧盟和日本为0.1mg/kg。由此可知，在标准的水平方面，很难较为各国残余标准的强弱，拿别国的标准来取决于我国食品的安全性是错误的。不管各国残余标准水平否不存在差异，残余标准都是根据安全性风险评价而制订的，因此合乎残余标准的农产品是安全性的。

　　为了协商和统一残余标准，增加贸易壁垒，国际食品法典委员会负责管理制订农药残余国际标准，但实际情况是，即使有国际残余标准，大部分发达国家都继续执行自己的本国标准，而绝大部分发展中国家因为制订残余标准能力很弱，往往继续执行国际标准。我国现在是国际食品法典农药残余标准委员会的主席国，为起表率作用，我国的农药残余标准尽量与国际食品法典标准(而不是欧美日标准)互通。在我国3650个标准中，国际食品法典委员会也制订标准的有1999项，其中，1811项我国标准等同于或严于国际食品法典标准，占到90.6%。

　　记者：农业部明确提出到2020年构建农药残余标准超过1万项以上，怎么构建这个目标?　　专家：尽管我国已基本建构了农产品质量安全性的农兽药残余标准体系，但还无法全面符合食品安全工作的必须，更加无法符合食品进出口和贸易纠纷处理的必须;同时由于种植业农产品品种多数量大，农药残余标准还不存在较小缺口，因此，农业部正在减缓制订完备农药残余标准体系，计划通过五年希望，使我国农药残余限量标准及其设施检测方法标准超过1万项以上，构建农药残余标准“三覆盖面积、二交会、一确保”，即限量标准覆盖面积所有批准后用于的农药品种和适当农产品，检测方法覆盖面积所有限量标准，构建与香港《食物内为民剂瓦解规例》和国际标准相衔接，有效地确保我国食品农产品质量安全性。　　为了构建这个五年工作目标，农业部将采行以下工作措施。

首先，优先评估转化成国际食品法典农药残余限量标准，构建我国食品安全国家标准与国际标准互通。其次，采行多种方式，分批的组织制订新的农药残余限量标准，优先制订我国已批准后用于农药、但仍未制订残余限量标准，以及完备蔬菜和水果等鲜食农产品残余限量标准等。第三，对《食品安全法》施行前制订的检测方法标准展开集中于清扫修改，解决问题农药残余限量设施检测方法标准的问题。第四，制修改《农药残余试验准则》等基础技术规范，规范农药残余风险评估技术，确保标准制订的科学合理性。

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